Všechny odrůdy semen používané k setí na území naší země musí být zahrnuty do jednoho státního registru. Předtím, než tato semena podstoupí testování odrůd a testování GMO, obdrží certifikát kvality. Tato ustanovení jsou uvedena ve vládním návrhu zákona o produkci osiva předloženého Státní dumě. Jaké změny čekají domácí pěstitele osiva a jaké problémy související s rozvojem tohoto odvětví je třeba ještě vyřešit, bylo projednáno na zasedání Rady federace 5. dubna.
Boj proti GMO a transparentní trh
Návrh zákona o produkci osiva by měl nahradit současný zákon stejného jména z roku 1997, který je výrazně zastaralý. „Nový dokument má radikálně změnit situaci v domácí produkci osiva,“ uvedl na zasedání Rady federace 5. dubna Roman Nekrasov, vedoucí oddělení rostlinné výroby ministerstva zemědělství.
Zákon sleduje dva hlavní cíle: chránit domácí trh před semeny dováženými ze zahraničí, které obsahují GMO, a dát impuls rozvoji domácího chovu.
„Pro oživení domácí produkce osiva je především nezbytná transparentnost,“ zdůraznil úředník ministerstva zemědělství. Za tímto účelem dokument navrhuje vytvoření jednotného registru semen, který se stane součástí federálního státního informačního systému (FSIS).
Dříve bude muset nová odrůda semen získat certifikát kvality, který bude odrážet jejich územní členění i další ukazatele ekonomické efektivity. Faktem je, že dnes se na ruském trhu s osivem vyvinula mimořádně nepříjemná situace spojená s dominancí dováženého zboží, často extrémně nízké kvality. Kořeny problému sahají do 90. let, kdy s využitím kolapsu domácích šlechtitelských stanic na náš trh přišli zahraniční výrobci, kteří nabízejí levné zboží stejně nízké kvality.
U plodin, jako jsou sója, kukuřice, slunečnice, brambory, je dovoz semen 20 až 80 procent. Nejhorší situace je u semen cukrové řepy - 93 procent! Zároveň platí, že každoročně vyplácíme velké částky v cizí měně zahraničním semenářským společnostem, naši farmáři nedostávají žádné záruky klíčivosti nakoupeného osiva. Podle Rosselkhoznadzor v šaržích zakoupených domácími zemědělskými podniky v roce 2019 až 30 procent semen nesplňovalo deklarované odrůdové a výsevní vlastnosti. Ztráty zemědělsko-průmyslového komplexu v důsledku nestandardních semen od roku 2019 činily více než 327 milionů rublů.
Prezident Ruska a předseda Rady federace Valentina Matvienko upozornil na vážné problémy v domácí produkci osiva. „Současná situace neodpovídá úrovni rozvinuté agrární síly, o které naše země tvrdí,“ vzpomněl si na svá slova Sergej Mitin, první místopředseda výboru Rady federace pro agrární a potravinovou politiku a environmentální management. Zdůraznil, že prioritou je rozvoj substituce dovozu při produkci osiva. „Dokument vypracovaný vládou tento úkol obecně splňuje, ale ne všechny kontroverzní otázky dosud byly vyřešeny, takže práce na návrhu zákona budou pokračovat a senátoři mají v úmyslu provést řadu pozměňovacích návrhů do druhého čtení,“ slíbil senátor.
Vědci očekávají průlom
V rámci boje proti dovozu osiva obsahujícího GMO hodlají ministerstvo zemědělství a Rosselkhoznadzor vyvinout postup pro přesun zásilek osiva v zemi a kontrolu jejich oběhu. Budou stanoveny povinné požadavky na produkci, oběh, přepravu, skladování, používání zemědělského osiva. „Kontrola obsahu geneticky modifikovaných prvků v semenech je obzvláště důležitá při výrobě ekologických produktů a produktů zelených značek. V těchto odvětvích má Rusko obrovský potenciál a exportní příležitosti, “uvedl Sergej Belousov, místopředseda výboru Rady federace pro agrární a potravinovou politiku a environmentální management.
Současně podle senátora naše země v oblasti metod špičkové kontroly obsahu GMO stále zaostává.
Podle vedoucího odboru ministerstva školství a vědy Vugara Bagirova byly tyto techniky dosud vyvinuty a testovány pouze u cukrové řepy a semen brambor, na zbývajících plodinách stále probíhá práce (je jich více než čtyřicet) z nich na seznamu vlády).
Kromě toho budou nové odrůdy semen testovány v diagnostických laboratořích stanic pro testování odrůd a jejich schopnosti nejsou velké.
"Naše stanice pro testování odrůd určují pouze výnos semen, ale není možné diagnostikovat ani tak důležité vlastnosti, jako je odolnost vůči chorobám," říká Vladimír Levunov, předseda sdružení nezávislých semenných společností. Podle jeho názoru, pokud nebude v blízké budoucnosti zařízení na stanicích aktualizováno, bude ohrožení zavedení certifikátu kvality předpokládaného návrhem zákona. Mezitím pokračuje diskuse mezi odborníky o tom, co přesně by takové osvědčení mělo být.
Chovatelé se obávají o bezpečnost obchodního tajemství
Certifikát kvality bude obsahovat následující ukazatele odrůdového testování: vhodnost pro klimatické podmínky, odolnost vůči chorobám, klíčení atd. Pokud se tato nebo tato odrůda osvědčila a prošla testy na území naší země, bude zahrnuta do registru semen. Vzhled rejstříku umožní stanovit státní kontrolu nad osivem používaným v zemi. Kromě toho se očekává, že se na něj obrátí zemědělští výrobci, aby se ochránili před padělky. Vzhledem k výhodám opatření zavedených návrhem zákona k dosažení transparentnosti trhu s osivem vidí řada odborníků negativní aspekty v další státní regulaci.
Chovatelé jsou vážně znepokojeni tím, že ve fázi testování nových odrůd osiva může být porušeno obchodní tajemství. "Zahraniční konkurenti mohou údaje o výběru ukradnout," říká Vladimir Levunov.
Arkady Zlochevsky, prezident Ruské unie obilí, upozorňuje na skutečnost, že samotné klasifikační zkoušky jsou drahé. "Jsou prováděny na náklady šlechtitelských společností a způsobí zvýšení nákladů na semenný materiál," uvádí Zlochevsky. Nebezpečí podle jeho názoru spočívá ve skutečnosti, že nově vyvinuté odrůdy domácího osiva tak nebudou schopné cenově konkurovat dováženým semenům.
"Farmy budou i nadále kupovat levnější," poznamenává odborník. Poznamenal také, že by se nemělo obecně opouštět dovezené osivo v oblastech, kde zatím neexistují žádné domácí analogy. "Tyto a mnohé další otázky spojené s rozvojem domácí produkce osiva budou vyřešeny v průběhu dalších prací jak na návrhu zákona, tak na souvisejících dokumentech." Mimochodem, má být připraveno více než čtyřicet stanov, “připomněl senátor Sergej Mitin.