Ministerstvo zemědělství navrhuje změnu daňového zákoníku, která stanoví desetiprocentní snížení sazby daně z přidané hodnoty u osivových produktů.
Sazba daně z přidané hodnoty na produkci osiva v Rusku může být brzy snížena. Ministerstvo zemědělství takový návrh předložilo. Senátoři podporují iniciativu příslušného odboru, domnívají se však, že cílená opatření k úplnému rozvoji produkce osiva nestačí. Je zapotřebí nový zákon o produkci osiva. To, o čem by měl být tento dokument, bylo projednáno na zasedání Rady federace věnovaném zlepšování legislativy v oblasti výběru a produkce osiva v Ruské federaci.
Tři důležité kroky
Vedoucí Komory regionů Valentina Matvienko upozornila během pracovní cesty do Leningradské oblasti na nízkou úroveň substituce v oblasti produkce osiva. "Musíme si vypěstovat vlastní semena, z nichž máme vlastní sazenice a vlastní produkty, aby existoval úplný uzavřený cyklus," uvedl mluvčí.
Opravdu, na pozadí jasného růstu agroprůmyslového komplexu, o čemž svědčí vysoké výnosy v posledních letech a zvyšující se vývoz zemědělských produktů, chyběl závažný problém - nedostatek domácího výsadebního materiálu. V této oblasti se dosud dominance dovozů nezvrátila. U některých druhů plodin tedy podíl cizího výsadebního materiálu dosahuje 90 procent, což představuje skutečnou hrozbu pro potravinovou bezpečnost země.
Rada federace to brala velmi vážně - a na jaře letošního roku byla vládě zaslána doporučení senátorů k nápravě situace v domácí produkci osiva. Velká pozornost byla věnována změnám v právních předpisech.
Ředitel odboru ministerstva zemědělství Roman Nekrasov na schůzi tento týden uvedl, že jeho odbor vyvinul a je připraven předložit Státní dumě tři legislativní změny. Týkají se snížení daňového zatížení domácích producentů osiva, nových opatření na ochranu autorských práv šlechtitelů a ochrany domácího trhu před geneticky modifikovanými semeny.
„Tato opatření jsou nejdůležitějšími kroky, které mohou dát podnět k rozvoji domácí produkce a výběru osiva,“ zhodnotil návrhy ministerstva Sergej Lisovský, první místopředseda výboru Rady federace pro agrární a potravinovou politiku a environmentální management.
Pěstitelé osiva budou podporovat licenční poplatky
Světové zkušenosti ukazují, že produkce osiva není jen zárukou potravinové bezpečnosti země, ale také vysoce výnosným podnikem. V Rusku, kde existovaly světové šlechtitelské školy, má takový podnik všechny příležitosti k rozvoji. To se však dnes neděje.
Expanze největších zahraničních výrobců semenného materiálu na náš trh a jejich dumpingová politika připravila domácí výrobce o příležitost prodávat své výrobky. Pokud jde o pěstování nových odrůd, situace pro domácí chovatele byla jednoduše katastrofální. Kvůli nedokonalé legislativě byla práva chovatelů nechráněna. Při nákupu semen z pilotních farem je dnes kdokoli schopen reprodukovat je, aniž by chovatelům zaplatil desetník.
Sergey Lisovsky. Fotografie: Press Council for Federation Council
Roman Nekrasov připomněl, že v tomto případě funguje takzvaný licenční mechanismus po celém světě. Licenční poplatky jsou odpočty od uživatelů „autorského produktu“, kteří si jej sami reprodukují. Mechanismus takových odpočtů funguje například ve vydávání knih (autor dostává procento za každou kopii své knihy vytištěné vydavatelstvím), stejně jako ve světě showbiznisu za přednes písní atd.
"Podobné normy ochrany autorských práv jsou v občanském zákoníku," vzpomněl si Roman Nekrasov a poznamenal, že je nutné rozšířit je na chovatele semen. "A je důležité zadat do kódu kritéria pro výpočet licenčních poplatků a stanovit minimální hodnotu jeho sazby."
Dalším důležitým opatřením navrženým ministerstvem zemědělství je zpřísnění odpovědnosti za porušení spojená s používáním semen transgenních modifikovaných rostlin. Dnes, s využitím rostoucí poptávky našich farem po semenném materiálu a úplné absence domácích semen na trhu, sem zahraniční dodavatelé často zasílají sadbový materiál transgenních rostlin, jehož důsledky dosud nebyly studovány.
Roman Nekrasov. Fotografie: Press Council for Federation Council
Zvýšení pokut (existují návrhy na jejich zvýšení na milion rublů) by podle Romana Nekrasova mělo zastavit tok cizího semenového materiálu neznámého původu do naší země a stimulovat domácího producenta.
Stejným způsobem jsou rovněž zaměřeny kroky směrem k daňovým pobídkám, například ke snížení DPH. Toto opatření se plně ospravedlnilo. Na jaře byl tedy přijat zákon na snížení DPH u ovocných a bobulových produktů, díky čemuž podle výsledků letošní sklizně zaznamenalo ministerstvo zemědělství nárůst produkce jablek o několik tisíc tun.
To vše podle Romana Nekrasova pomůže dosáhnout indikátorů substituce dovozu v produkci osiva. Například v oblasti pěstování brambor se jedná o produkci do roku 2024 18 tisíc tun osiva a vývoj 12 nových domácích odrůd brambor.
Nový zákon bude na jaře
Dosažení takových výsledků do roku 2024 však mnoho odborníků pochybuje. „To je možné pouze v případě, že do výběrových prací budou zahrnuty nejen výzkumná střediska, která získávají státní podporu, ale také soukromý podnik, který vidí možnost spolehlivé investice do produkce semen“, řekl Sergej Lisovský.
Podle jeho názoru takové podmínky na našem trhu nebyly vytvořeny. Zaprvé, protože zatímco na trhu je velké množství padělaných produktů (podle odborníků může jeho podíl dosáhnout až 30 procent), je pro výrobce, který je svědomitý, obtížné o něj soutěžit.
"Dnes, ve snaze o levný dovezený materiál, nakupujeme odpadky," uvádí prezident Ruské unie obilí Arkady Zlochevsky. - Špatná kvalita semen, jejich vysoká plevelnost a skutečná nestandardnost jsou hlavními problémy. Nestandardní semena farmy jsou zasazena až o 30 procent. Za takových podmínek si odrůda uvědomí svůj výnos pouze o třetinu. Kromě toho nám prodávají semena, která nepodléhají reprodukci, což znamená, že v příštím roce je farma opět nucena nakupovat semena a potřebné chemické soupravy pro jejich použití. “
K očištění trhu s paděláním osiva je podle Sergeje Lisovského zapotřebí nového zákona o produkci osiva. První byl přijat v roce 1997 a dnes je beznadějně zastaralý. Podle jeho názoru by proto jedním z hlavních směrů tohoto dokumentu mělo být zavedení jednotného systému certifikace osiva cirkulujícího na našem trhu, jakož i systém sledovatelnosti jeho pohybu.
Co se týče posledně jmenovaných, zkušenosti se zavedením takového systému již byly testovány na výrobcích obsahujících alkohol a ukázaly vynikající výsledky. Plánuje se zavedení podobného systému pro výrobky ze dřeva, po němž následují semena.
Hlavními problémy jsou nízká kvalita semen, jejich vysoká plevelnost a skutečná nestandardnost. Nestandardní osivové farmy jsou vysazeny až do 30 procent.
Lisovský také připomněl, že dnes existuje mnoho otázek k průvodní dokumentaci semen dodávaných ze zahraničí. "Podle dokumentů to vypadá jako elitní semena, ale ve skutečnosti se ukázalo, že kupujeme nestandardní semena." Není možné to okamžitě zkontrolovat; v důsledku toho farmy utrpí ztráty. A nikdo za to není odpovědný, “stěžoval si senátor.
Poznamenal, že hlavním směrem práce agrárního výboru Rady federace by měla být příprava textu nového zákona společně s vládou. "Doufáme, že do příští sezóny jarních terénních prací bude již předložen Státní dumě," uvedl Sergej Lisovský.
Zdroj: https://yandex.ru/