Odborníci společnosti „August“, největšího ruského výrobce chemických přípravků na ochranu rostlin (CPPP), posoudili návrh zákona předložený Státní dumě Ruské federace, jehož cílem je posílení státní kontroly v oblasti bezpečného zacházení s pesticidy a agrochemikáliemi. Plánuje se, že funkce kontroly dovozu, prodeje, používání a likvidace přípravků na ochranu rostlin budou vráceny společnosti Rosselkhoznadzor. V roce 2011 bylo oddělení zbaveno těchto pravomocí, ale zároveň nebylo nikomu převedeno. Výsledkem je, že téměř 10 let neprováděla ani jedna dozorčí agentura terénní kontroly za účelem sledování dodržování předpisů o aplikaci pesticidů a nekontrolovala složení dovážených drog. Změny provedené v právních předpisech mají za cíl působit proti dovozu, prodeji a používání padělaných pesticidů a agrochemikálií, které poškozují zemědělsko-průmyslový komplex, přírodu a lidské zdraví.
V říjnu 2020 předložila ruská vláda Státní dumě návrh zákona, který stanoví zásadní zpřísnění kontroly nad oběhem pesticidů a agrochemikálií v zemi. Plánuje se, že příslušné pravomoci budou svěřeny Rosselkhoznadzor. Oddělení v této oblasti již vykonávalo kontrolní funkce do 1. srpna 2011. Současná verze federálního zákona č. 109-FZ „O bezpečném zacházení s pesticidy a agrochemikáliemi“ však neznamená kontrolu nad jejich oběhem ze strany Rosselkhoznadzor ani jiných kontrolních agentur, uvádí se ve vysvětlivce k návrhu zákona.
„Domácí výroba CPPP je v oblasti pozornosti dozorových úřadů, ale dovážené výrobky takové kontrole nepodléhají: dívají se na celnici, pokud je s dokumenty vše v pořádku, ale nikdo nekontroluje, zda složení dováženého produktu odpovídá tomu, co je v nich deklarováno,“ uvádí Vladimir Alginin, zástupce generálního ředitele společnosti "August" JSC pro obecné záležitosti. - Podobná situace se vyvíjí v oblasti používání pesticidů a agrochemikálií. Ani jeden dozorový úřad dnes není oprávněn provádět kontroly dodržování předpisů pro používání CPSP. Jak správně jsou používány, pokud jde o jejich dávkování nebo frekvenci ošetření, nakonec zůstává na svědomí farmářů. A důsledky chyb a nedbalosti ovlivňují situaci v životním prostředí, kvalitu vyráběných výrobků a lidské zdraví. Pokud jde o kontrolu v oblasti obchodu s pesticidy a agrochemikáliemi, dnes je to v kompetenci Rospotrebnadzor a policie. S přihlédnutím k velkému počtu úkolů, které musí vykonávat, se však práce specializovaného orgánu představovaného společností Rosselkhoznadzor, který má potřebné laboratorní vybavení a kompetentní zaměstnance, jeví jako řádově efektivnější při řešení uvažovaného problému.
Nová verze článku 15 federálního zákona č. 109-FZ má odstranit takové „šedé zóny“ kontroly: v souladu s ním může být dohled prováděn jak na místech výroby, tak na místech prodeje, skladování, použití, neutralizace, likvidace, ničení, pohřbívání pesticidů a / nebo agrochemikálie. Federální výkonné orgány, které budou oprávněny tento dohled vykonávat, by měly být oprávněny požadovat od občanů, právnických osob a orgánů na různých úrovních potřebnou dokumentaci, aby mohly navštívit všechna místa spojená s oběhem pesticidů - od výroby a skladů po pole a pohřebiště, rozhodovat o zákazu dovozu zásilek pesticidů a agrochemikálií na území Ruské federace a uplatňovat nároky na náhradu škod způsobených na životním prostředí nesprávným zacházením s nimi. Návrh zákona rovněž stanoví, že ruská vláda určí přes státní hranici specializovaná kontrolní stanoviště, kterými se budou dovážet pesticidy a agrochemikálie. Orgány dozoru budou oprávněny v těchto bodech pracovat.
Předpokládá se, že změny v legislativě zintenzivní boj proti padělaným a padělaným pesticidům a agrochemikáliím. Orgány dozoru je budou moci identifikovat ve všech fázích oběhu - od dovozu po použití. Vysvětlivka k návrhu zákona konstatuje předchozí úspěchy v této oblasti: „Ve speciálně vytvořených kontrolních a toxikologických laboratořích Rosselhozhoznadzor bylo ročně provedeno asi 14 tisíc studií pesticidů, agrochemikálií a rostlinných produktů. V roce 2010 bylo zkontrolováno 36 tisíc tun pesticidů a agrochemikálií. Současně se ukázalo, že bylo zfalšováno 464 tun pesticidů a 3,5 tisíce tun agrochemikálií. V současné době se takové studie neprovádějí na federální úrovni v Ruské federaci. “
Současně roste trh s pesticidy a agrochemikáliemi v Rusku - například objem prodeje CPPP v zemi se za deset let zvyšuje o téměř 11% ročně, což je téměř čtyřikrát vyšší než průměrná světová míra růstu. Domácí zemědělci se zaměřením na vysoké výnosy zavádějí technologie intenzivního zemědělství, které zvyšují jak počet obdělávaných ploch, tak frekvenci ošetření. Ve světle těchto trendů se zajištění účinného dohledu nad bezpečným zacházením s pesticidy a agrochemikáliemi stává jednou z důležitých podmínek pro zajišťování potravin v zemi. „Ruské ministerstvo zemědělství a Rosselchoznadzor pravidelně dostávají stížnosti na poškození zdraví občanů, domácích zvířat, osobních pomocných farem, vodních zdrojů v důsledku nekontrolovaného používání pesticidů,“ uvádí se v vysvětlivce k návrhu zákona.
"Pesticidy kvůli své vysoké biologické aktivitě představují potenciální nebezpečí pro člověka a životní prostředí." Proto by měl být jejich oběh přísně regulován. Padělané pesticidy představují ještě vážnější hrozbu: ve skutečnosti je jejich složení neznámé, nikdo ho nezkoumal - na rozdíl od složení léčivých přípravků, které prošly státní registrací a jsou schváleny pro použití, říká Vladimír Alginin. - Musíte pochopit, že i malé odchylky ve složení mohou vést k významnému zvýšení toxicity léčiva. Zbytkové množství padělaných pesticidů v potravinách je pro lidské zdraví nebezpečné. Špatná kvalita pesticidů poškozuje plodiny a účinky mohou na plodiny působit i několik let. Ohrožena je také příroda - zhoršuje se stav půdy a podzemních vod, trpí flóra a fauna “.
Podle údajů z regionů, které přicházejí do Ruské unie producentů CPPP, se podíl padělaných pesticidů pohybuje od 15% do 30% celkového obratu, někdy i více. 85-90% všech padělků se dováží do zemí EAEU z Číny a Indie. Někdy se dovážejí pod záminkou jiných produktů - například čisticích prostředků. Pokud má dovážená droga v Rusku certifikát státní registrace, zdaleka to není spolehlivá záruka kvality ve všech případech. Na trhu je běžnou praxí, když výrobce poskytuje kvalitní produkt pro registrační zkoušky (často vyráběný spolehlivou společností a již schválený pro použití). A po úspěšných testech se pod rouškou kvalitního léku dováží do země látka s neznámým složením. Nový návrh zákona stanoví vytvoření informačního systému pro sledovatelnost obratu pesticidů a agrochemikálií v budoucnu, povinného vstupu do tohoto systému informací o nich i o transakcích souvisejících s jejich obratem.
Na základě výsledků projednání návrhu zákona Radou Státní dumy bylo doporučeno jej zahrnout do předběžného programu podzimního zasedání.
Materiál poskytovaný tiskovou službou společnosti „August“