Federální vědecký a technický program pro rozvoj zemědělství na období 2017–2025 (dále jen „FNTP“) zaměřuje své umělce na vytváření konkurenčních odrůd a hybridů domácího výběru.
S výjimkou obilovin a řady dalších plodin jsou domácí odrůdy před zahraničními stále slabě nebo obecně nekonkurenceschopné. Domácí zemědělští výrobci preferují drahý, ale spolehlivý produkt od známých výrobců - světových lídrů v tomto odvětví. Koneckonců, Bible říká: „Ten, kdo zasévá střídmě, bude také sklízet sklízet, a kdo zasévá velkoryse, bude štědře.“
A světoví lídři v tomto odvětví mezitím aktivně budují svůj již značný finanční a technologický potenciál prostřednictvím známých fúzí a akvizic. S prakticky neomezenými finančními možnostmi aktivně ovlivňují trh odrůd a hybridů v Rusku. A ještě to neopustí.
Rusko však může a mělo by jednat jako aktivní hráč na globálním trhu s osivem, přičemž si vybírá, která semena je výhodné produkovat (kde máme dobrou genetiku, silné odrůdy a hybridy), a prodávat je světu, nejen obilí.
Vážná překážka vstupu na světovou úroveň zůstává významnou propastí mezi vývojem a realizací výsledků domácí chovatelské vědy v reálné produkci. Zdrojový potenciál FNTP představuje 208 výzkumných ústavů a 21 velkých interdisciplinárních výzkumných center Ministerstva vědy Ruska, 29 organizací v systému Ministerstva zemědělství Ruska, 54 průmyslových univerzit, 22 institucí dalšího odborného vzdělávání. V současné době však vědecké organizace a zemědělské univerzity často fungují bez zohlednění skutečných potřeb trhu a formy jejich integrace do skutečné produkce neodpovídají moderním výzvám.
Vytvoření organizačních a ekonomických podmínek pro udržitelný rozvoj tuzemského trhu s osivem a zdokonalení mechanismů jeho regulace je proto bez účasti podnikání nemožné. Ano, ruská vláda věnuje pozornost cíleným dotacím pro průmysl, jejichž cílem je přilákat soukromý kapitál. V letech 2016–2017 bylo pro centra pro šlechtění semen přiděleno asi 300 milionů rublů. Kromě toho zůstávají dotace na produkci sadbových brambor, semen polní zeleniny, kukuřice, cukrové řepy a slunečnice. Pro tyto účely bylo přiděleno 11,3 miliardy rublů. Jsou ale tyto prostředky alokované ze státního rozpočtu srovnatelné s rozpočty nadnárodních korporací?
Světové zkušenosti ukazují, že v tržní ekonomice není reálné spoléhat se pouze na financování z rozpočtu. I když stát najde alespoň část potřebných finančních prostředků, není jistota o jejich účinném použití. Existuje pouze jedna cesta ven. Je nutné přilákat soukromý kapitál. Teprve poté, co vyskočí z jehly státního financování, ruský chov přestane fungovat nečinně.
V Německu stát financuje pouze základní vědu a aplikovaný výzkum je financován ze soukromých zdrojů. Chov na křižovatce základní a aplikované vědy je vysoce výnosný podnik, který má zásadní zájem o rychlé provedení základního vědeckého výzkumu. Ale to nebylo vždy a všude v Německu. Vůdci NDR se pokusili pečlivě zkopírovat zkušenosti SSSR, a to i při organizaci procesu výběru a produkce semen. Po sjednocení země byly privatizovány státní chovatelské ústavy a jejich odrůdový potenciál byl podroben přísné revizi. Koneckonců, každá nevyžádaná odrůda jsou peníze zahozené, což samo o sobě je nepřípustným luxusem pro horlivé Němce. Některé odrůdy zůstaly „žít svůj život“ spolu s „kolektivními farmáři“, na něž si zvykli. A nejslibnější odrůdy pro nový trh se začaly aktivně uvádět do výroby již podle „západních“ standardů.
Aby bylo možné dosáhnout světové úrovně, bude muset ruský výběr řešit podobné problémy v té či oné podobě. Po celém světě se tvorba nových odrůd vyplatí vybíráním licenčních poplatků. Pokud vytvořená odrůda není použita, není zde žádná autorská odměna. Neexistuje nic pro vytvoření nových odrůd. Royalty je vzduch, bez kterého se výběr jednoduše udusí, základ úspěšné a pevné (řekl bych dokonce - přísně) zabudované do skutečné produkce výběru. Je velmi důležité, že v Německé federaci chovatelů (BDP) pouze 20 lidí úmyslně vybírá licenční poplatky za používání certifikovaných a „farmových“ semen, které jsou pro tyto účely kombinovány ve speciálně vytvořené struktuře - STV s ročním rozpočtem 3, 1 milion EUR (1) % agentura). Tomu se říká odpovědný přístup k refinancování šlechtění a uvádění odrůd do komerčního oběhu.
FNTP stanoví pro své účastníky vytvoření pobídkových opatření, která by měla usnadnit postupný přechod zemědělských výrobců k využívání domácích technologií a produktů. Plánuje se provádění opatření zaměřených na přenos vědeckých a technických výsledků do praxe. Jak však dojde k tomuto převodu do praktického použití? A proč to ještě předtím nepředali? Opravdu neexistovaly žádné hodné známky? Byli! A ne trochu! Ale rostli hlavně ve Státním registru, a nikoli v polích. Existují vážné obavy, že se situace stane znovu.
Proč? Za prvé proto, že v zemi prakticky neexistuje moderní legislativní a regulační rámec pro výběr a produkci osiva. Cesta zkumavky do vaku je plná překážek, které je obtížné překonat i pro vážné investory. Otvory v právní oblasti musí být neprodleně opraveny. V opačném případě nebudou všechny investice (a FNTP implikovat financování projektů podprogramů na plodinách podnikáním a z federálního rozpočtu stejným dílem) očekávaný efekt.
Bible říká: „... a nikdo nalije nové víno do starých vinných hroznů; jinak mladé víno prorazí měch a vytéká ven a měch bude ztracen; mladé víno však musí být nalito do nových vinných hroznů; pak budou oba uloženy. “
Zeptat se, kdy bude přijat nový zákon o produkci osiva, je již nějak nepohodlné. Ale i když se v době přijetí nestane zastaralým, nevyřeší všechny problémy. Potřebujeme celou řadu doprovodných zákonů a předpisů upravujících ochranu autorských práv k šlechtitelským výsledkům, boj proti padělání, vytvoření zvláštních zón pro produkci osiva, optimalizaci odrůdového testování a registrace odrůd, zlepšení systému certifikace, postup pro výměnu osiva a sadby pro výzkumné účely a posílení kontroly Obsah GMO, fytosanitární dohled atd.
Ministerstvo zemědělství tomu dobře rozumí a seznam nezbytných změn, dodatků a zrušení již byl vypracován. Ale toto je jen seznam a kolik času navíc bude zapotřebí na přípravu všech těchto dokumentů, jejich diskusi, odmítnutí, revizi, „zavěšení“ atd. atd.? Kdo, kdy a jak se to stane?
Po celém světě jsou průmyslové odbory zapojeny do vytváření a propagace návrhů zákonů a předpisů za účasti vysoce placených odborníků a lobbistů. Je naléhavé najít potřebné finanční prostředky a „využít“ tuto práci! Na nahromadění času nezbývá a neexistují žádní „rytíři“ připravení galantně čekat na „krásnou dámu“ - ruský výběr se konečně ukáže světu v celé své kráse, mezi našimi konkurenty na globálním trhu osiva, bohužel, nejsou pozorováni.
Mimochodem, v roce 1945, kdy byl v Hannoveru okupovaném spojenci vytvořen BDP, nemohla být žádná otázka materiálně-technické základny, finanční síly a konkurenceschopnosti německého výběru. Němečtí chovatelé se poté nespojili proti semenům vítězných zemí, ale proto, aby společně vytvořili rámcové právní předpoklady pro rychlý vznik a zavedení do produkce vysoce produktivních odrůd. Oba jej vytvořili a implementovali, aniž by od státu požadovali jakékoli pfenningy a marně si stěžovali na zničený systém výběru a produkce semen. Malé (často rodinné) a střední podniky - základ německého chovu, dokázaly vstát z poválečného popela a v nejkratší možné době jít na světovou úroveň.
Pokusy jednotlivých ruských průmyslových odborů o vytvoření právního pole, které potřebují, jsou sporadické a roztříštěné, a proto jsou extrémně neúčinné. Zdá se vhodné kombinovat úsilí pod záštitou jedné z odborů (nejvíce „zubatých“) nebo v rámci pracovní skupiny. Konečný výsledek je důležitější než ambice. Také si myslím, že taková iniciativa najde porozumění mezi mladými ministry (zemědělskými a vědeckými) a zkušenými místopředsedy vlády.
Provádění FNTP do roku 2025 by mělo snížit rizika v oblasti zajišťování potravin snížením podílu produktů vyrobených pomocí zahraničních technologií z dováženého osiva a šlechtitelského materiálu. Dovolte mi připomenout, že FNTP byl vyvinut na základě prezidentského dekretu č. 350 „O opatřeních k provádění státní vědecké a technické politiky v zájmu rozvoje zemědělství“. A jak víte, náš prezident přísně a účinně kontroluje výkon svých dekretů. Není tedy pochyb o tom, že budou dosaženy konečné cílové ukazatele FNTP.
Existuje velké pokušení dosáhnout toho čistě administrativními metodami. Například volnou regulací poměru zahraničních a domácích odrůd ve státním rejstříku. Je však nepravděpodobné, že by velké ruské zemědělské podniky souhlasily s vnucením „správné“ odrůdové politiky, která by je zbavila možnosti svobodné a odpovědné volby za podmínek, díky bohu, již zavedené tržní ekonomiky. Smyslem podnikání je dosáhnout zisku, nikoli určovat „národnost“ úspěchu při výběru. Kritérium „přítel nebo nepřítel“, které je ve vysokých kancelářích přitahováno, nikoho nezajímá v oblastech, kde je mnohem důležitější poměr ceny a kvality.
Tento krátkozraký přístup navíc nevyhnutelně povede ke zkrácení mezinárodní spolupráce v oblasti výběru, která po celém světě již dlouho získala nadnárodní charakter. A to byl přesně ten hlavní faktor v jejím zrychleném vývoji.
Ano, eskalace sankcí a protiopatření nepřispívá k rozvoji mezinárodní spolupráce, a to ani v oblasti výběru. V poslední době často slyšíme obvinění proti západním partnerům jednostranným přístupem ke spolupráci, zaměřeným pouze na export semen a souvisejících technologií do Ruska. Ruské konkurenční odrůdy a hybridy údajně nejsou na evropských trzích povoleny, v souvislosti s nimiž se nepřiměřeně navrhuje vývoj zrcadlených reakcí. Existují také obavy z možného zastavení (pod tlakem z celého oceánu) dodávek semen nejvíce plodin závislých na dovozu z Evropy do Ruska.
Ale promiňte, je to Rusko, které zakazuje dovoz západních zemědělských produktů, a ne naopak. Evropa již sténá od ruského potravinového embarga (roční ztráty - až 8,3 miliardy USD!) Aby se vzdal i trhu s osivem. Německo nepřineslo „Nord Stream - 2“, a to navzdory obrovskému tlaku ze zámoří. A pak se u nás dosud nikdo nepokusil vstoupit na evropské trhy v souladu s nezbytnými a rovnocennými postupy pro všechny země mimo EU, aby získal status rovnocennosti systémů testování a certifikace odrůd.
Postup pro získání statusu rovnocennosti byl předložen německým odrůdovým oddělením (s pomocí projektu německo-ruské spolupráce v oblasti agrárno-politické spolupráce v rámci dialogu) v první celý ruský polní den v Altajském kraji v roce 2016. „Věci však stále existují“. Mezitím příslušná komise EU již zvažuje žádosti o status kulturní rovnocennosti z Ukrajiny, Moldavska a několika dalších zemí.
Při konečném rozhodování o udělení statusu rovnocennosti musí Komise formálně vyžádat stanovisko k kandidátské zemi od Evropské asociace osiv (ESA). BDP je významným členem ESA a aktivně se podílí na vývoji příslušných návrhů předložených ESA Komisi EU. Za účelem rozvíjení dvoustranné spolupráce v oblasti šlechtění a produkce osiva a v duchu partnerského ducha BDP vyjadřuje připravenost podpořit odpovídající aplikaci Ruska do EU. Němečtí chovatelé mají zájem na vytvoření globálně konkurenceschopného systému šlechtění a produkce semen v Rusku. Souhlasíte, je lepší soutěžit za rovných podmínek, než se bát, že slabý konkurent se uchýlí k netržním mechanismům a lobuje za zavedení prohibičních protekcionistických opatření na státní úrovni.
BDP společně s Národní unií chovatelů a chovatelů osiva (NSSiS) vypracovaly návrhy na rozvoj německo-ruské spolupráce v oblasti šlechtění rostlin a produkce osiva. Zahrnují prioritní opatření, bez kterých není možný průlom ruského výběru do jasnější budoucnosti. Jmenovitě:
- vývoj a provádění dodatečných opatření ke zvýšení investiční přitažlivosti šlechtitelského vývoje na základě partnerství veřejného a soukromého sektoru a privatizace;
- zajištění spolehlivé ochrany autorských práv pro výsledky rozmnožování;
- zlepšení systému státního testování odrůd a registrace odrůd;
- zlepšení postupu pro dovoz semen pro výzkumné účely;
- udělení Ruské federace statusu rovnocennosti systému testování státní rozmanitosti EU;
- další integrace Ruské federace do mezinárodního systému certifikace osiva;
- usnadnění vstupu ruských průmyslových odborů do mezinárodních sdružení chovatelů a pěstitelů osiva;
- zlepšení mechanismu interakce mezi NPPO obou zemí;
- využití pozitivních zahraničních zkušeností při vývoji domácích postupů nezbytných k provádění dohody členských států Euroasijské hospodářské unie o oběhu osiva zemědělských rostlin;
- Realizace společných projektů šlechtění a osiva na základě stávajících návrhů regionálních zastupitelských úřadů NSSiS a ruských státních výzkumných ústavů.
Bohužel se dosud nepodařilo pokus o zapojení ministerstev a ministerstev obou zemí do provádění těchto návrhů ve formě schváleného plánu nebo plánu. Každý je zjevně spokojen se stávajícím regulačním rámcem pro spolupráci - společným prohlášením dvou ministrů záměrů v oblasti výběru a produkce osiva od roku 2013.
Tento rámcový dokument nepochybně hrál pozitivní roli. Pod záštitou projektu „Německo-ruský agrární a politický dialog“ se uskutečnilo několik akcí za účasti zástupců legislativních a výkonných orgánů obou zemí, průmyslových odborů. Bylo dosaženo významných hlavních dohod o hlavních oblastech práce ve prospěch chovatelů a pěstitelů osiva v Rusku a Německu. Praxe práce v rámci společného prohlášení o záměru zároveň ukázala, že mnoho záměrů tak zůstalo. Proto potřebujeme přísnější nutnost uvádět odpovědné vykonavatele, podmínky a formy popravy.
Jak vidíte, čeká vás spousta obtížné, ale zajímavé práce! Chci nám všem popřát úspěch!
Sergey Platonov, http://agro-max.ru