V ruské legislativě se objevil koncept meliorativních ochranných lesních plantáží a jejich odpovědnosti byly přiřazeny k jejich obsahu. Novely federálního zákona „O melioraci“ vstoupily v platnost 1. ledna 2020.
Majitelé půdy budou muset udržovat a udržovat zlepšené ochranné lesní porosty. A pokud rostou v oblastech vlastněných státem nebo obecním majetkem, jsou tyto odpovědnosti svěřeny úřadům.
Ochranné lesní plantáže jsou ve skutečnosti lesní pásy vysazené člověkem. Jejich cílem je chránit různé předměty před nepříznivými přírodními a antropogenními faktory. V případě zemědělské půdy pomáhají lesní pásy bojovat proti suchu, erozi půdy z vody a větru. Jsou uspořádány výsadbou nebo setím hlavně v stepních, lesostepních a polopouštních oblastech.
Potřebu přijetí zákona diktovala skutečnost, že nebylo stanoveno právní postavení ochranných lesních plantáží, nebyly upraveny otázky jejich registrace a údržby, uvedlo ministerstvo zemědělství RG. Lesní pásy vytvořené v sovětských dobách byly po mnoho let bez majitele. Stromy byly nelegálně řezány na palivové dříví, likvidovány, aby se rozšířily stopy nebo něco postavilo na kraji silnice. To vše zhoršilo obavy o životní prostředí. Zavedení nových pravidel pomůže tyto mezery do určité míry odstranit.
„Návrh zákona stanoví povinnost vlastníků pozemků zajistit údržbu a ochranu meliorativních ochranných lesních plantáží. Zároveň v případech, kdy jsou plantáže umístěny na pozemcích ve vlastnictví státu nebo obce a nejsou převedeny k použití na organizace třetích stran, jsou tyto odpovědnosti svěřeny orgánům, “vysvětlila RG tisková služba ministerstva zemědělství.
Návrh zákona dává ministerstvu zemědělství Ruska a výkonným orgánům jednotlivých subjektů Ruské federace příslušné pravomoci. Majitelé půdy jsou povinni poskytnout informace o přítomnosti a stavu rekultivace ochranných lesních plantáží, uvedlo ministerstvo.
Komentář
Alexander Petrikov, akademik Ruské akademie věd
Zákon vytváří právní rámec pro zemědělství a lesnictví jako nejdůležitější oblast rekultivace zemědělské půdy. To je důležité pro stepní a lesostepní regiony, kde je v půdě nedostatek vlhkosti, aby se chránila pole a pastviny před erozí ve všech zemědělských zónách země.
Podle nejnovější zprávy ruského ministerstva zemědělství „O stavu a využívání zemědělské půdy v roce 2017“ byla z 10 485,44 tisíc hektarů orné půdy zkoumané pro větrnou a vodní erozi zjištěna větrná eroze na ploše 1 tisíc hektarů (424,17, 13,6% z celkové zkoumané plochy), voda - na ploše 1 847,17 tis. Ha (17,6%).
Ve staré verzi federálního zákona „O melioracích“ přijatém již v roce 1996 v čl. 7 byly zřízeny obecné typy agrolesnictví (protierozní, polní, pastvinové), ale nebylo stanoveno, že všechny by měly být prováděny vytvářením meliorativních ochranných lesních plantáží, tzv. Lesních pásů.
Nebylo prokázáno, že vlastníci pozemků, na nichž se nacházejí rekultivační ochranné lesní plantáže, jsou povinni udržovat lesní pásy ve správném stavu. Rovněž nebylo prokázáno, že státní orgány a orgány místní samosprávy v mezích svých pravomocí organizují opatření k zachování rekultivačních ochranných lesních plantáží.
Novinkou zákona je zvláštní článek 20.1., Který stanoví postup pro účtování rekultivačních ochranných lesních plantáží, složení, formu a postup pro poskytování informací, které jsou předmětem tohoto účetnictví. Přijetí účetního postupu je přičítáno autoritě ministerstva zemědělství. Článek 29.1. dále je stanoveno, že ministerstvo zemědělství stanoví Pravidla pro údržbu meliorativních ochranných lesních plantáží a specifika opatření k jejich ochraně. Je třeba poznamenat, že ruské ministerstvo zemědělství mělo pravomoc přijímat taková pravidla (ve starém vydání „pravidel pro zachování ochranných lesních plantáží“) dříve (v souladu se starým zákonem), ale nikdy nebyla přijata, protože nebylo jasné, kdo je jejich musí vyhovět.
Nejistota ohledně právního postavení lesních pásů, pořadí jejich účetních a údržbových pravidel nakonec vedla k tomu, že byly bez vlastníků, znehodnoceny a byly zdrojem požárního nebezpečí. Jejich reprodukce nebyla konkrétně financována z federálního rozpočtu.
Některé regiony přidělily prostředky na péči o ně z regionálních rozpočtů (například Krasnodarské území), částečně federální centrum tyto náklady spolufinancovalo v rámci podpory obecných regionálních programů rekultivace. Jak vyplývá z Národní zprávy o plnění Státního programu zemědělství v roce 2018, agrolesnická činnost byla prováděna pouze na ploše 119,1 tisíc hektarů.
Jak víte, do února 2020 by ministerstvo zemědělství mělo vypracovat program pro zapojení zemědělské půdy do oběhu a rozvoj meliorací. Je vhodné, aby se agrolesnictví stalo součástí tohoto programu. Právní základ pro to vytváří nový zákon, který vstoupí v platnost 1. července 2020.
Zdroj: https://rg.ru/